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浦东打造家门口服务中心 将给乡村带来啥变化

2018/12/13 9:36:16 来源:上观新闻 作者:王志彦 选稿:丁怡隽

  12月12日上午,浦东新区召开全区会议,围绕乡村振兴战略,部署推进300多个村“家门口”服务中心建设,打造“四站一室”(党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、卫生室)功能载体。这标志着浦东推进“家门口”服务体系再次出发。

  “趋零化办公”带来新气象

  在老百姓的印象中,去村委会办事,村干部们通常“一人一座一电脑”,村书记就更不用说了,基本“一人一间大办公室”,所以要想找对人办事,往往得跑好多个办公室。不仅如此,连同村委会的沙发、座椅、桌子,也有点机关化、行政化的味道。今年,这样的现象,正在浦东8个村发生着翻天覆地的变化。

  川沙新镇界龙村,是浦东有名的全国文明村,村委会是一幢500平米的两层独栋小楼。如今,村两委班子所有同志,已经全部搬迁至界龙大道上一间门面房。这里原本是村里出租给民宿公司的接待办公室,现在改造成为新的“市民事项受理服务站”。

  服务站分为事项受理、自助服务、休息等候三个区域,村两委干部都集中在80平米不到的事项受理区域接待服务村民,没有任何独立的办公区域,工作面积仅有原来的19%。村党组织书记马凤英向记者介绍,所有同志下楼办公、开门办公,老百姓进门,想找谁就可以找到谁。

  与此同时,原来这幢500平米的办公楼,将建设成为家庭医生诊所。马凤英说,这次搬家,他们都非常舍不得,但是想到能为村民提供更丰富的健康服务,就觉得很值得。

  像界龙村这样,最大程度腾出村干部的办公室,让位村民活动和服务,在很大程度上颠覆了村居党组织书记的观念,这都源于浦东“家门口”服务的“办公空间最小化服务空间最大化”要求。

  目前,除了界龙村,还有川沙新镇七灶村、祝桥镇邓三村、张江镇环东中心村、周浦镇界浜村、新场镇新南村、泥城镇彭庙村、书院镇塘北村,这8个村全部实现“趋零化办公”,村两委班子下楼办公,通过共享空间、共享工位、共享电脑,改变了以往“一人一座一电脑”的办公模式,以更加公开透明、开门服务的新气象,呈现在村民面前。

  来办事的村民反映,以往村干部坐在红木家具后面头也不抬,总感觉隔了一层,现在把村委会布置得像家一样温馨,进门就能找到所有的人。这不仅是村民对村委会的新印象,也是浦东“家门口”服务迈出的坚实步伐。下一步,浦东300多个村都将落实“趋零化办公”,去除村委会行政化、机关化,回归自治组织本质。

  “家门口”服务体系提质增能

  腾出了村两委班子的办公空间,如何用好用足,使其真正符合村民实际需求,把服务做到村民心坎上,浦东新区拿出了一揽子工作计划和方案。

  9月以来,浦东成立了“家门口”服务体系提质增能工作领导小组、推进小组,组织、宣传、地区、政法、民政、卫生、城运等部门,深入8个村调研40多次,与各镇、各村现场研究村民需求,并通过给支撑、给资源、给保障,切实为村“家门口”服务中心建设注入活力。

  今年5月,浦东发布了“家门口”服务体系建设的员工手册《家门口服务规范》,并在全区推广实施。这不仅是浦东首次在社会治理领域发布标准,更是市质监局首次在全市发布区级标准。几个月以来,基层在执行规范过程中,又形成了新的经验。

  此次,浦东立足把新的基层实践转化为可复制、可推广的经验,再次形成了“家门口”服务体系提质增能工作方案、村“家门口”服务体系提质增能工作方案,以及村“家门口”服务中心“四站一室”(党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、卫生室)建设标准,作为区级标准的细化和深化,更为系统、全面的明确底板要求、稳定服务品质。

  比如,周浦镇界浜村在空间上动足了脑筋,在北区建设党建服务站、市民事项受理服务站、联勤联动站,南区建设文化服务站、卫生室,并打掉了村委会原来的围墙,通过德和广场、怀信步道连接南北两区。界浜村党组织书记姚辉说:“以前有围墙,村委会下班后村民就进不来,现在围墙拆掉了,村民随时随地都能走进家门口。”

  目前,浦东8个村完成了“家门口”服务中心建设,做实了“四站一室”功能载体,下一步,这一揽子工作计划和方案,将在全区300多个村推广实施。

  村民更有幸福感、获得感、安全感

  “我的医疗就诊册用完了,可以帮我办一本新的吗?”张老伯来到书院镇塘北村市民事项受理服务站,宽敞明亮的大厅、温馨舒适的环境让他眼前一亮。进门“首问接待”的全岗通社工,详细解答了张老伯的问题,并指引他到窗口办理。张老伯拿出自己的社保卡,一会就办好了,“很方便,抬脚几步路就走到,再也不用跑到镇里去。”

  张老伯享受这些便利服务的背后,其实是各方力量的支持和支撑。浦东新区民政局介绍,以往村务代理室仅提供少量代办服务,现在全区统一市民事项受理服务站建设标准,提供自助办理、当场办结,代为办理、现场预审、帮助办理五种服务,194个服务事项可全覆盖帮办完成,27个事项可通过“一网通办”自助办理,29个事项可当场办结。

  而在张江镇环东中心村卫生室,目前配备了全科医生、中医科医生等共计7名,康复室增置了10种专业器材,药品种类由原来的180种增加到305种,并在候诊大厅LED显示屏滚动显示。

  3年前,村民宋阿姨突发脑梗,半身偏瘫,术后进入康复训练,家人轮流请假,来回折腾不少。自从“家门口”服务增设了中医理疗站,老伴儿每周二、四都推着轮椅陪着宋阿姨前来针灸、推拿,单程只需10分钟,全家人轻松多了。

  祝桥镇邓三村是张闻天故居所在地,邓三村将党建服务站作为党组织生活开放点,来参观张闻天“红色爱国教育基地”的党员,可以直接到党建服务站开展党组织生活。泥城镇彭庙村,在“家门口”服务中心设立就业指导室,已提供各类就业岗位186个,进入现场求职村民200多人,达成求职意向31人。区委宣传部着重梳理了农村文化需求,开展演艺、导赏、培训、电影、特色活动近4000余场次,其中,戏曲进农村活动1000余场。川沙新镇七灶村在文化服务站设置了亲子活动室,让村民带着孩子就近享受城区般的品质服务。

  老百姓心里有杆秤,只有把百姓放在心中,百姓才会把我们放在心中。新场镇新南村与江南丝竹团队、马娇剪纸等结对,结合团委“三点半课堂”,每周五下午由古镇非遗传承人向孩子们传授技艺、体验非遗,把文化服务站建成古镇传统文化传习基地。党组织书记盛丽萍说,“家门口”服务离群众最近,做好党建服务站、文化服务站,村民更有幸福感;做好市民事项受理服务站、卫生室,村民更有获得感;做实联勤联动服务站,村民更有安全感。

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